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活動(dòng)標(biāo)題

國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：深入推行科技特派員制度，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)情況

活動(dòng)描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年5月20日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請科技部副部長徐南平介紹深入推行科技特派員制度，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)情況，請國務(wù)院國資委副主任張喜武、副秘書長彭華崗介紹中央企業(yè)深化改革“瘦身健體”的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。本周常務(wù)會(huì)議討論了一系列非常重要的政策和舉措，今天我們非常高興地邀請到科技部副部長徐南平先生，請他向大家介紹《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見的有關(guān)情況》，我們還請到國務(wù)院國資委副主任張喜武先生，國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B中央企業(yè)深化改革瘦身健體的有關(guān)情況。下面先請徐部長介紹。
2016-05-20 10:00:12
徐南平:
各位記者朋友們，大家上午好。很高興國新辦給我們提供這樣一次寶貴的機(jī)會(huì)，感謝各位長期以來對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的關(guān)心、支持和幫助。
黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。習(xí)近平總書記指出：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。”李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在國家科技工作更加突出的位置。全國科技戰(zhàn)線都要服務(wù)農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)?！碑?dāng)前，我國正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著巨大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)是四化同步的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板，存在著土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率“三低”現(xiàn)象。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的根本出路在于科技創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，深入推行科技特派員制度，引導(dǎo)科技、信息、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線集聚，對于健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)體系，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，提高農(nóng)民收入具有十分重要的意義。國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》恰逢其時(shí)。
科技特派員工作源于福建南平市，2002年科技部在寧夏等西北五省區(qū)開展試點(diǎn)，之后在全國推廣，至今已經(jīng)有十幾年的歷史。2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志作出重要批示，指出科技特派員制度是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，旨在解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實(shí)科技難題和培訓(xùn)適用技能，方向正確。2009年科技部等八部門出臺(tái)《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見》，科技特派員工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這項(xiàng)工作始終得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，2012至2016年，科技特派員工作連續(xù)5年寫入中央1號文件。目前70余萬名科技特派員活躍在農(nóng)村基層一線，帶動(dòng)6000多萬農(nóng)民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民賺”，顯示出旺盛的生命力。國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，既是新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的戰(zhàn)略部署，也是多年基層與群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，有著深刻的時(shí)代背景和工作基礎(chǔ)。
2016-05-20 10:03:12
徐南平:
該《意見》的出臺(tái)，首次在國家層面對科技特派員工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和謀篇布局?！兑庖姟访鞔_了四大目標(biāo)：“壯大科技特派員隊(duì)伍、完善科技特派員制度、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合”；部署了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：“切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系、加快推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧”；在政策措施上，有六個(gè)方面的支持：一是壯大科技特派員隊(duì)伍，支持普通高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的科技人員到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)與服務(wù)，并且引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女等積極參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，壯大科技特派員隊(duì)伍；二是完善科技特派員選派政策，對深入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的科技特派員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，對開展公益服務(wù)的科技特派員5年內(nèi)保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職稱職務(wù)，工作業(yè)績納入科技人員考核體系；三是為強(qiáng)化農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，明確科技特派員創(chuàng)業(yè)的合法收益權(quán)，鼓勵(lì)通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)；四是加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)的支持，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大信貸支持，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)；五是搭建科技特派員創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間——“星創(chuàng)天地”，營造專業(yè)化、社會(huì)化、便捷化的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境；六是創(chuàng)新科技特派員社會(huì)化服務(wù)，繼續(xù)實(shí)行科技特派員選派制，啟動(dòng)科技特派員登記制，支持科技特派員協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展科技特派員電子商務(wù)、金融、法律、合作交流等服務(wù)。
下一步，我們將結(jié)合深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化工作方案，扎實(shí)推進(jìn)《意見》的落實(shí)工作，動(dòng)員千千萬萬科技特派員深入基層、深入農(nóng)村，促進(jìn)科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。希望有關(guān)部門密切協(xié)同，地方政府深入推進(jìn)，社會(huì)各界廣泛支持，媒體朋友大力宣傳，推動(dòng)科技特派員工作更上一層樓！謝謝大家！
2016-05-20 10:03:39
主持人襲艷春:
謝謝徐部長的介紹，下面請張喜武先生作介紹。
2016-05-20 10:04:42
張喜武:
謝謝主持人，記者朋友們大家好。非常高興和大家見面，借此機(jī)會(huì)，也把中央企業(yè)關(guān)于深化改革瘦身健體的有關(guān)情況一并和大家作個(gè)通報(bào)，我和我的同事也非常愿意回答在座各位提出的問題。
黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要講話和重要批示指示精神，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作出重大的部署。5月16日，在中央財(cái)辦領(lǐng)導(dǎo)小組第13次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)深化國有企業(yè)改革，李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確的指出，要以改革促發(fā)展，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競爭力。5月18日，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院第134次常務(wù)會(huì)議上，專門聽取了中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作的匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》的要求，立足以改革促發(fā)展，堅(jiān)持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，和更好的發(fā)揮政府作用，促進(jìn)央企瘦身健體、提質(zhì)增效。張高麗副總理、馬凱副總理、楊晶國務(wù)委員、王勇國務(wù)委員等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次研究部署國企深化改革提質(zhì)增效工作。
2016-05-20 10:10:55
張喜武:
下面我分三個(gè)方面簡單通報(bào)一下關(guān)于央企深化改革瘦身健體的有關(guān)情況。
第一，為什么要瘦身健體？去年8月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，為深化國有企業(yè)改革指明了方向，提供了根本的遵循，各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，深化國有企業(yè)改革取得的積極進(jìn)展，改革配套的政策也不斷的完善，13項(xiàng)改革文件已經(jīng)出臺(tái)，9項(xiàng)文件正在履行程序，現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步確立，85家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會(huì)，企業(yè)的重組整合有序推進(jìn)。2015年完成了6對12戶中央企業(yè)重組，推動(dòng)了三家電信企業(yè)組建鐵塔公司，監(jiān)管職能加快轉(zhuǎn)變，國資委已下放取消21項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，廢止和宣傳失效33件規(guī)范性文件，但也要清醒地看到，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)仍然存在一些突出的問題。
一是隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，虧損企業(yè)扭虧增盈，化解過剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”等，任務(wù)十分繁重。二是主業(yè)不突出、投資分散、同質(zhì)化經(jīng)營，大而全、小而全的問題比較突出，該退的沒有退出，該集中的沒有集中，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨繁重。三是管理層級多、法人鏈條長、管理效率較低。四是勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革還不到位，冗員過多，人浮于事。五是“三供一業(yè)”分離移交，管理企業(yè)、辦醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)、退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，以及廠辦大集體的改革還有大量的工作要做。
為了貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)中央企業(yè)的核心競爭力，國資委也多次深入企業(yè)和地方調(diào)研，堅(jiān)持問題的導(dǎo)向，凝聚各方的共識，找準(zhǔn)問題的結(jié)癥，進(jìn)一步理清了促進(jìn)企業(yè)瘦身健體，加快提質(zhì)增效工作思路，形成了具體的工作方案。中央企業(yè)深化改革瘦身健體，是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，根本的目的就是提高供給側(cè)質(zhì)量，滿足需求，使供給能力更好的滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，主攻的方向是落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。
2016-05-20 10:15:16
張喜武:
第二，怎么瘦身健體？中央企業(yè)深化改革瘦身健體，總的要求是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，牢固把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條工作主線以三去一降一補(bǔ)為抓手，下決心苦練內(nèi)功，瘦身健體，提質(zhì)增效，力爭在三年之內(nèi)使中央企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)明顯的優(yōu)化，主業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，運(yùn)行效率顯著提升，多數(shù)的企業(yè)管理層級由目前的5-9層壓縮到3-4層以下，法人單位減少20%左右，鋼鐵、煤炭、有色金屬及重型裝備制造等虧損企業(yè)減虧為盈。
重點(diǎn)從五個(gè)方面瘦身健體，時(shí)間關(guān)系我只點(diǎn)個(gè)題，印給大家的材料上有一些內(nèi)容也有。一是要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。二是壓縮管理層級，精簡機(jī)構(gòu)人員。三是整合集中資源，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。四是以創(chuàng)新促健體，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。五是推進(jìn)降本增效，提高運(yùn)營效率。
第三，如何推進(jìn)瘦身健體。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，三是充分激發(fā)改革的活力和動(dòng)力。總之，國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推進(jìn)中央企業(yè)深化改革瘦身健體，需要啃的都是硬骨頭，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的決策部署上來。切實(shí)的強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，絕不因?yàn)榘ぶ囟却?，困難多而不作為，有風(fēng)險(xiǎn)而躲避，有陣痛而不前，要樹立必勝的信心，勇敢的擔(dān)當(dāng)、勇于探索、勇于實(shí)踐、堅(jiān)定不移的推進(jìn)中央企業(yè)深化改革瘦身健體，促使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中拼搏進(jìn)取，發(fā)展壯大，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好的開局做好積極的準(zhǔn)備。
2016-05-20 10:18:24
主持人襲艷春:
謝謝張喜武主任的介紹，下面請記者朋友們提問，提問之前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2016-05-20 10:20:52
中央電視臺(tái)記者:
喜武主任您好，前天國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中也提出中央企業(yè)主業(yè)不強(qiáng)，您剛才也說到要整合集中資源，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，請問下一步國資委怎么指導(dǎo)央企做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)？第二，在處治“僵尸企業(yè)”方面，央企的目標(biāo)和時(shí)間表是怎樣的？另外，去產(chǎn)能方面煤炭鋼鐵是重頭，下一步壓減的計(jì)劃如何？央企重組，現(xiàn)在有一種說法是好企業(yè)差企業(yè)捆綁，這種行政手段的捏合重組能否達(dá)到去產(chǎn)能的目的？
2016-05-20 10:25:09
張喜武:
你提到的第一個(gè)問題，關(guān)于中央企業(yè)突出主業(yè)的問題。突出主業(yè)是深化國有企業(yè)改革瘦身健體的一個(gè)重要內(nèi)容，對于一個(gè)企業(yè)而言，主業(yè)決定了方向，決定了企業(yè)的重心和企業(yè)發(fā)展的成就，作為一個(gè)企業(yè)來說，主業(yè)相當(dāng)于一個(gè)樹的主干，如果主干挺拔，樹就能長成參天大樹，就能成為棟梁之材。聚焦主業(yè)是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)正道。人間正道是滄桑，企業(yè)不是要逐眼前小利，也不是要逐明天的短利，作為一個(gè)中央管理的企業(yè)，更要逐國家的長遠(yuǎn)大利，要逐民族振興的遠(yuǎn)利。聚焦主業(yè)、堅(jiān)守正道才能更好地服務(wù)于國家的發(fā)展戰(zhàn)略，否則就是不務(wù)正業(yè)。
精干主業(yè)也是市場致勝正道，精干主業(yè)就是為了防止企業(yè)眉毛胡子一把抓，要明確發(fā)展戰(zhàn)略，集中資源、集中力量，心無旁鶩地打造企業(yè)核心競爭力，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要骨干力量。
做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)也是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的正道。要基業(yè)常青，要打造成百年的老店，就必須有定力、有韌勁，必須要下定決心、堅(jiān)定信心，而且還要有耐心，發(fā)揚(yáng)工匠精神，堅(jiān)持不懈在核心主業(yè)中深耕細(xì)作、精雕細(xì)刻，創(chuàng)出一流產(chǎn)品，創(chuàng)出一流服務(wù)，創(chuàng)出一流品牌，才能贏得市場、贏得未來。
2016-05-20 10:28:29
張喜武:
你提到“僵尸企業(yè)”，我們初步的考慮用三年時(shí)間完成處置345戶“僵尸企業(yè)”的任務(wù)。煤炭和鋼鐵的產(chǎn)量也想用兩年的時(shí)間壓縮產(chǎn)能10%，我們有信心、有決心完成。這兩項(xiàng)任務(wù)。
你提的最后一個(gè)問題就是關(guān)于中央企業(yè)重組的有關(guān)問題。去年重組了6對12家企業(yè)，這一年多的實(shí)踐情況看，重組的效果還是非常明顯的。今年我們在原來的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)重組這項(xiàng)工作，要強(qiáng)調(diào)的是把握四個(gè)方面原則：一是從方向看，要堅(jiān)持服務(wù)于國家的戰(zhàn)略，更好的發(fā)揮中央企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要作用。二是從布局看，要立足于國有經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整大局，堅(jiān)決落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的總體思路。三是從效果看，要有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。四是從方式看，由企業(yè)為主，按照市場化方式規(guī)范，充分尊重企業(yè)的意愿，堅(jiān)決杜絕搞“拉郎配”，成熟一戶推進(jìn)一戶。
2016-05-20 10:29:51
中國國際廣播電臺(tái)記者:
我的問題提給徐副部長，這次出臺(tái)的《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》有什么具體措施？請您介紹一下，謝謝。
2016-05-20 10:31:11
徐南平:
我簡單回答一下。這次國辦出臺(tái)的《意見》有幾個(gè)亮點(diǎn)。第一，過去科技特派員工作是在部門和地方層面推動(dòng)，這次作為國務(wù)院辦公廳文件下發(fā)，科技特派員是作為一個(gè)國家制度進(jìn)行定位，這是一個(gè)很重要的亮點(diǎn)。
第二，國辦文件明確提出，建立“部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的組織體系和長效機(jī)制，我的理解是科技特派員的工作體系是“橫向到邊、縱向到底”，這樣對工作推動(dòng)作用很大。
第三，一個(gè)很重要的方面，這次國辦文件明確提出要解除科技特派員的后顧之憂，不管是派出型還是自發(fā)型的科技特派員，在五年之內(nèi)回原單位都得到保障，尤其是對派出開展農(nóng)村科技公益服務(wù)的科技特派員的工資福利、崗位、編制等在五年時(shí)間內(nèi)都能得以保留，優(yōu)先晉升職務(wù)職稱，這是一個(gè)很大的亮點(diǎn)。
第四，另一個(gè)亮點(diǎn)就鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)?？萍继嘏蓡T帶著成果，開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，保障科技特派員取得合法權(quán)益，給予充分的政策空間，也就是說他帶著農(nóng)民富，也允許他自己能夠致富，在政策上給他放寬。
第五，在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境方面，我們要建立“星創(chuàng)天地”，完善服務(wù)體系，為他們在農(nóng)村、基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境。
第六，希望媒體朋友們支持的是，我們要給這些從事一線創(chuàng)業(yè)、帶著農(nóng)民致富、做出重大貢獻(xiàn)的科技特派員一個(gè)崇高的社會(huì)地位，進(jìn)行宣傳表彰，從精神上支持他們。
所以，這次國辦《意見》內(nèi)容比較全面，從國家層面上對科技特派員工作給予很大的推動(dòng)。謝謝。
2016-05-20 10:34:37
中國日報(bào)社記者:
我有一個(gè)問題想問一下張喜武主任，今年政府工作報(bào)告要提出促進(jìn)中央企業(yè)瘦身健體，這次國資委也專門制訂了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體的改革方案》，對中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效提出了明確的要求。瘦身健體是一個(gè)新的提法，我想問一下瘦的是什么身，健的是什么體，這兩者之間的關(guān)系是什么？謝謝。
2016-05-20 10:35:26
張喜武:
謝謝這位女士的提問，這也是這次方案當(dāng)中的一個(gè)核心內(nèi)容。
在推進(jìn)深化改革瘦身健體中，瘦身不是目的，健體才是根本。瘦身，我個(gè)人理解是一個(gè)手段，是一個(gè)措施，是一個(gè)途徑。健體是目的，是導(dǎo)向、是歸宿。但是瘦什么身？我想最起碼要瘦四個(gè)方面的身，才能健好四個(gè)方面的體。一是瘦臃腫之身，就是通過壓縮管理層級，減少法人層級和法人單位，剝離輔業(yè)、突出主業(yè)，是解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留存的辦企業(yè)大而全、小而全、產(chǎn)業(yè)鏈條過長、分布布局過廣的問題。二是要瘦低效之身，瞄準(zhǔn)提高國有資本運(yùn)營效率和企業(yè)經(jīng)營效率這個(gè)目標(biāo)，我們要加快處置非企業(yè)主業(yè)的低效、無效的資產(chǎn)力度。三是瘦累贅之身，減少企業(yè)虧損點(diǎn)，根治企業(yè)出血源，開展困難企業(yè)和虧損企業(yè)的專項(xiàng)治理，加快“僵尸企業(yè)”的重組整合和市場出清。四是瘦超負(fù)之身，把不符合企業(yè)核心主業(yè)、企業(yè)職能的包袱和困難盡快卸下來，盡快加快剝離企業(yè)辦社會(huì)和解決歷史遺留問題，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使國有企業(yè)和其他企業(yè)一樣公平、公正的參與市場競爭。
瘦完身之后健什么體？我想，第一健的是有效的治理之體，要遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，特別要尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，真正把企業(yè)打造成市場的主體，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加大三項(xiàng)制度改革力度，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。第二健的是科學(xué)管理之體，管理是企業(yè)的永恒主題，當(dāng)前重點(diǎn)放在壓縮管理層級上，深入推進(jìn)降本增效，持續(xù)推進(jìn)管理提升。第三健的是創(chuàng)新發(fā)展之體。創(chuàng)新發(fā)展是時(shí)代的最強(qiáng)音，也是企業(yè)的主旋律，在創(chuàng)新發(fā)展上要盡快搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，加快科技創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)技術(shù)改造，以創(chuàng)新促健體。第四健的是主業(yè)強(qiáng)優(yōu)之體，聚焦主業(yè)、突出主業(yè)、堅(jiān)守主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)主業(yè)的市場競爭力和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。
瘦四個(gè)方面的身，健四個(gè)方面的體，特別要說明的是，不管是瘦身還是健體，不是要從競爭性領(lǐng)域退出，而是要集中資源、攥緊拳頭，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好做強(qiáng)做優(yōu)做大。
2016-05-20 10:38:50
央廣中國之聲記者:
這次在《意見》中提出要建“星創(chuàng)天地”，下一步計(jì)劃中也是深入建設(shè)“星創(chuàng)天地”，能不能介紹一下出于什么樣的考慮？有什么樣的設(shè)想？謝謝。
2016-05-20 10:39:07
徐南平:
要回答你這個(gè)問題，我先解釋一下什么叫“星創(chuàng)天地”，大家知道，現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮在中國大地上涌動(dòng)，黨中央國務(wù)院非常重視這項(xiàng)工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都要有一個(gè)好的環(huán)境和平臺(tái)，大家熟悉的是“眾創(chuàng)空間”。
在農(nóng)村我們提出建設(shè)“星創(chuàng)天地”，簡單理解就是眾創(chuàng)空間在農(nóng)村基層一種表現(xiàn)形式。為什么叫“星創(chuàng)天地”？1986年 “星火計(jì)劃”開始實(shí)施，意思是星星之火可以燎原，科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后形成星火燎原之勢，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富，所以，基層同志和農(nóng)村同志對星火計(jì)劃感情非常深。這次結(jié)合中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革，對星火計(jì)劃等政策引導(dǎo)類計(jì)劃進(jìn)行了優(yōu)化整合。我們把農(nóng)村的眾創(chuàng)空間命名為“星創(chuàng)天地”，是對星火計(jì)劃的一種傳承和發(fā)揚(yáng)，既落實(shí)了黨中央國務(wù)院在新形勢下的戰(zhàn)略部署，也體現(xiàn)出基層同志、農(nóng)村同志對“星火計(jì)劃”的感情。
第二，這次國辦《意見》提出打造“星創(chuàng)天地”，為什么這樣做？大家知道，科技特派員工作已經(jīng)進(jìn)行了十幾年，來源主要分兩種類型，一種是公益型的，高?？蒲性核仁聵I(yè)單位通過選派科技特派員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，從事公益服務(wù)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)然政府會(huì)有一定的支持。另外一種就是創(chuàng)業(yè)型，現(xiàn)在發(fā)展非?？?。2011年全國科技特派員有24.4萬， 2015年底有70萬，增長很多，需要一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。科技特派員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)面臨的情況非常復(fù)雜、也很艱苦，作為政府部門，希望給他們搭建一個(gè)比較好的平臺(tái)，讓他們在一個(gè)好的環(huán)境下帶領(lǐng)農(nóng)民致富，這是就是我們建設(shè)的“星創(chuàng)天地”。
“星創(chuàng)天地”簡單的說就是環(huán)境比較好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，這種平臺(tái)為科技特派員在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn)。我們不僅要通過政策支持他們，解除他們的后顧之憂，我們更希望他們到農(nóng)村去，通過“星創(chuàng)天地”這個(gè)平臺(tái)帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富，對“三農(nóng)”工作有更大的幫助。這是這次文件的重點(diǎn)之一，也是下一步科技部會(huì)同有關(guān)部門和地方著力推進(jìn)的一個(gè)重點(diǎn)，我們希望在全國2000多個(gè)縣（市、區(qū)），甚至一些發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)更多的 “星創(chuàng)天地”，讓“星創(chuàng)天地”為科技特派員提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。也希望新聞界朋友對我們“星創(chuàng)天地”工作多加支持，多提寶貴的意見。謝謝。
2016-05-20 10:40:41
塔斯社記者:
想問一下您，如何評價(jià)中俄農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合作，在這個(gè)領(lǐng)域哪些方面合作比較重要？
2016-05-20 10:45:08
徐南平:
這個(gè)問題非常好，已經(jīng)超出了我們新聞發(fā)布會(huì)的主題。我先回答一下，我們在推動(dòng)科技特派員工作的時(shí)候，也非常關(guān)注科技特派員國際合作。我們和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署有初步的接觸，他們對這項(xiàng)工作評價(jià)很高。下一步，要利用好科技特派員這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)同相關(guān)國家的合作。目前，云南、新疆、寧夏、廣西等省份的科技特派員和周邊國家開展了一些合作。比如云南，科技主管部門認(rèn)定了16家法人國際科技特派員，22名自然人國際科技特派員。下一步，我們將結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，以更大的力度來加強(qiáng)國際科技特派員工作。
至于您提的中俄科技合作方面，我個(gè)人認(rèn)為，空間非常大。大家知道，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是各種創(chuàng)新要素的重新整合，如果一個(gè)企業(yè)能整合自己國家范圍內(nèi)的資源，就有可能成為國內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè)；如果在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新的資源，有可能成為一個(gè)跨國公司，成為國際一流的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)全球化需要企業(yè)全球化，企業(yè)全球化必須在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源。每個(gè)國家都有自己獨(dú)特的優(yōu)勢，中國和俄羅斯合作有地緣優(yōu)勢，科技合作有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件，開展中俄科技合作前景非常廣闊。我到科技部工作時(shí)間不長，原先在江蘇省工作時(shí)，就率隊(duì)訪問俄羅斯，江蘇和俄羅斯在企業(yè)合作方面取得了很大的成功，有很多的亮點(diǎn)，我想，中國和俄羅斯科技合作一定會(huì)是一個(gè)很重要的亮點(diǎn)。
2016-05-20 10:48:30
路透社記者:
想問徐部長，有人說現(xiàn)在中國眾創(chuàng)空間面臨泡沫風(fēng)險(xiǎn)，您是不是覺得農(nóng)村的“星創(chuàng)天地”可能會(huì)增加這方面的風(fēng)險(xiǎn)？準(zhǔn)備采取什么樣的措施來避免眾創(chuàng)空間泡沫的風(fēng)險(xiǎn)？
2016-05-20 10:50:00
徐南平:
您的問題非常犀利。我想和你討論的是，創(chuàng)業(yè)本身就很有風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)投資叫風(fēng)險(xiǎn)投資，但是就是這種風(fēng)險(xiǎn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的空間是無限的。中國有一句古話叫“無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”。如果我們不冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，我們就不能搶占科技和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。我記得撒切爾夫人說過，美國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比歐洲的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)得多，但是美國的研究水平和歐洲的水平差距并沒有這么大，為什么？她覺得根本的原因在于美國的風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)比歐洲發(fā)達(dá)得多。所以美國今天在全球才有那么多有影響的高科技公司。您剛才說的“泡沫”，在我理解，不是泡沫，是我們愿不愿意承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，如果你不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，你就永遠(yuǎn)只能跟在別人后面走，這是一種國家戰(zhàn)略的問題。
今天中國的經(jīng)濟(jì)體量雖然這么大，但我們?nèi)鄙俚氖且I(lǐng)型經(jīng)濟(jì)和有競爭力的經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)只有依托科技和人才優(yōu)勢才能培育出來，而在這一過程中，培育10個(gè)，可能有8、9個(gè)不成功，但只要一個(gè)成功了，就會(huì)產(chǎn)生巨大的能量。我們必須要有風(fēng)險(xiǎn)意識，必須要這樣做。你問眾創(chuàng)空間有沒有“泡沫”，我個(gè)人認(rèn)為眾創(chuàng)空間是有風(fēng)險(xiǎn)的，但是我們國家發(fā)展到今天，必須承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。
“星創(chuàng)天地”和“眾創(chuàng)空間”一樣，我們可能有風(fēng)險(xiǎn)，但是我們必須要做。我們看到一些個(gè)體，有可能第一次創(chuàng)業(yè)失敗了，但是沒有關(guān)系，尤其是年輕人，我一直鼓勵(lì)他們，失敗本身就是很重要的財(cái)富，創(chuàng)業(yè)第一次、第二次就成功的不是很多，但是經(jīng)過多次努力后成功的人就很多了。
2016-05-20 10:55:20
徐南平:
另外我希望記者朋友們?nèi)?shí)地看一看，這次我到科技部四個(gè)定點(diǎn)扶貧縣看了“星創(chuàng)天地”，確實(shí)非常感動(dòng)。在“星創(chuàng)天地”中，科技特派員確確實(shí)實(shí)帶動(dòng)了大批農(nóng)民增收致富。比如在陜西柞水縣，我看到一個(gè)很年輕的小伙子經(jīng)營的花卉公司，我問他帶動(dòng)了多少貧困戶脫貧致富，他告訴我大概170戶。這些貧困戶沒有多少知識、沒有資金，他就提供花卉種子，指導(dǎo)農(nóng)民怎么種花，把花收回來再進(jìn)入市場。確確實(shí)實(shí)“星創(chuàng)天地”建立了一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)很多農(nóng)民增收致富。在陜西佳縣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的50%就靠棗樹，棗樹種植需要技術(shù)，我看到一個(gè)叫武子生的科技特派員，他有修剪棗樹的技術(shù)，通過他的修剪，棗樹產(chǎn)量大幅度增加。一開始農(nóng)民并不相信，他在“星創(chuàng)天地”里承包了大量的棗樹，一兩年下來，效果顯著，農(nóng)民看了都采用他的方法，這樣就帶動(dòng)了貧困農(nóng)民脫貧致富。這樣的例子很多，我認(rèn)為“星創(chuàng)天地”和眾創(chuàng)空間一樣沒有泡沫，有可能存在風(fēng)險(xiǎn)，但這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)我們必須要承擔(dān)。沒有這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，我們就沒有燦爛的陽光。我不知道你對我今天的回答滿不滿意，謝謝。
2016-05-20 10:58:39
第一財(cái)經(jīng)記者:
請問張喜武兩個(gè)問題，第一，這次在“意見中提出實(shí)行原產(chǎn)業(yè)鏈的橫向與縱向的重組，想問一下這種橫向與縱向的重組會(huì)不會(huì)造成新的壟斷？第二，關(guān)于管理層級，國資委在這些年來一直在積極壓縮企業(yè)管理層級，但是現(xiàn)在企業(yè)管理層級最多還是到了9層，為什么會(huì)出現(xiàn)這么多的管理層級？謝謝。
2016-05-20 10:59:49
張喜武:
先回答第一個(gè)問題。不管是重組還是縱向、橫向業(yè)務(wù)板塊的新建，不會(huì)出現(xiàn)新的壟斷。因?yàn)槲覀冊谥亟M的過程中，在審查批準(zhǔn)的過程中也都是嚴(yán)格按照中華人民共和國反壟斷法等有關(guān)法律規(guī)定來認(rèn)真執(zhí)行的，包括有些企業(yè)在國外發(fā)展的有些項(xiàng)目，也是嚴(yán)格遵守屬地國有關(guān)壟斷方面的審查和監(jiān)督。
關(guān)于壓縮管理層級的第二個(gè)問題。壓縮管理層級，減少法人層級和法人單位，有三個(gè)概念。管理層級目前中央企業(yè)最多的有九級；法人層級個(gè)別企業(yè)達(dá)到了兩位數(shù)。法人單位目前是41000多家。究竟怎么造成的？有主觀的、客觀的，有昨天的，也有今天的，從歷史沿革一步一步走到今天，大而全、小而全，過去一個(gè)企業(yè)就是一個(gè)社會(huì)?，F(xiàn)在企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題還沒有完全到位。我們這次瘦身健體，也把企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題作為一個(gè)重要措施。
2016-05-20 11:02:30
主持人襲艷春:
今天吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝幾位發(fā)布人，謝謝大家。
2016-05-20 11:14:51